Thực hiện điểm b khoản 2 Điều 13 của Luật Thủ đô số 02/2026/QH16 Luật Thủ đô số 02/2026/QH16, Sở Nông nghiệp và Môi trường Hà Nội đang tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định quy định tổ chức thẩm định, phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, cấp giấy phép môi trường đối với dự án đầu tư, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ do cơ quan, người có thẩm quyền của Thành phố quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Luật Bảo vệ môi trường và các văn bản hướng dẫn thi hành, văn bản của Thành phố Hà Nội đã có các quy định về Quy định tổ chức thẩm định, phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường (sau đây gọi tắt là ĐTM), cấp giấy phép môi trường (sau đây gọi tắt là GPMT).
Cơ quan có thẩm quyền tổ chức thẩm định, phê duyệt ĐTM, cấp GPMT gồm: Bộ Nông nghiệp và Môi trường; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Việc phân quyền được quy định theo đối tượng (Loại dự án, quy mô hoặc loại hình hoạt động dịch vụ).
Trong đó, Bộ Nông nghiệp và Môi trường thực hiện đối với các dự án/loại hình dịch vụ có tính chất đặc thù, quy mô lớn (đã quy định chi tiết tại Luật Bảo vệ môi trường và các văn bản hướng dẫn dưới Luật) thuộc thẩm quyền quyết định, chấpthuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện đối với các đối tượng còn lại.
Luật Thủ đô năm 2026 tại điều 22 có quy định liên quan đến các Dự án theo Luật Đầu tư công thuộc Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, theo điều 22 sẽ thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thành phố.
Theo đó, việc ban hành Quyết định này là để cụ thể hóa Luật Thủ đô, Điều 13, khoản 2, mục b quy định “2. Ủy ban nhân dân Thành phố quy định: b) Việc tổ chức thẩm định, phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, cấp giấy phép môi, trường đối với dự án đầu tư, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ do cơ quan, người có thẩm quyền của Thành phố quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư” là để sẵn sàng khi Thành phố phê duyệt chủ trương đầu tư đối với một số loại dự án lớn, quan trọng, các thủ tục về ĐTM, GPMT được thực hiện ngay, bao gồm việc thực hiện chuyển tiếp.
Dự thảo Quyết định được xây dựng theo trình tự văn bản quy phạm pháo luật và Nghị quyết số 05/2025/NQ-HĐND ngày 11/5/2026 về quy định trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật để tổ chức thi hành Luật Thủ đô, gồm 03 điều: Điều 1 ban hành kèm theo Quy định; Điều 2 quy định hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2026 và nguyên tắc xử lý đối với quy định trước đây của Ủy ban nhân dân Thành phố có nội dung khác; Điều 3 quy định trách nhiệm thi hành.
Dự thảo Quy định ban hành kèm theo Quyết định gồm 09 điều, tập trung vào: phạm vi điều chỉnh; đối tượng áp dụng; thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, cấp giấy phép môi trường; tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt, cấp phép; phí thẩmđịnh; rà soát, xây dựng danh mục thủ tục hành chính, quy trình nội bộ, quy trình điện tử; tổ chức thực hiện; điều khoản chuyển tiếp và điều khoản thi hành.
Dự thảo Quyết định quy định phạm vi áp dụng đối với việc tổ chức thẩm định, phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường và cấp giấy phép môi trường đối với các dự án đầu tư, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ do cơ quan, người có thẩm quyền của Thành phố quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư
trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Về thẩm quyền, dự thảo làm rõ Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố tổ chức thẩm định, phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, cấp giấy phép môi trường đối với các dự án, cơ sở thuộc phạm vi quy định; bao gồm cả các trường hợp thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố theo pháp luật về bảo vệ môi trường và các trường hợp thuộc thẩm quyền của Bộ Nông nghiệp và Môi trường nhưng do cơ quan, người có thẩm quyền của Thành phố quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Thủ đô.
Về quy trình thực hiện, việc tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, cấp giấy phép môi trường được thực hiện theo quy trình giải quyết thủ tục hành chính do cơ quan có thẩm quyền của Thành phố phê duyệt. Quy trình nội bộ, quy trình điện tử được xây dựng, cập nhật và vận hành thống nhất trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của Thành phố, bảo đảm việc tiếp nhận, luân chuyển, xử lý hồ sơ được đồng bộ, liên thông, thuận tiện trong theo dõi và quản lý.
Về phí thẩm định, dự thảo quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, phí thẩm định cấp giấy phép môi trường được áp dụng thống nhất theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố đã ban hành theo quy định của Luật Phí và lệ phí. Nội dung này góp phần tạo sự rõ ràng, thống nhất trong áp dụng phí thẩm định trên địa bàn Thành phố.
Một điểm đáng chú ý của dự thảo là không đặt ra thủ tục hành chính mới, không làm phát sinh thêm thành phần hồ sơ, yêu cầu, điều kiện, thời hạn giải quyết hoặc nghĩa vụ tài chính ngoài quy định pháp luật. Dự thảo chủ yếu quy định về cách thức tổ chức thực hiện và công khai thông tin nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính về môi trường đồng thời quy định các nội dung chuyển tiếp để tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình thực hiện.
